（上海户籍再松绑 放宽“居转户”落户地规定）

1月19日，上海市人力资源和社会保障局公布《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口若干问题的处理意见》，明确了居转户的配偶落户政策，并放宽了居转户人员落户地的规定。

《意见》进一步明确居转户的配偶落户政策，指出：在上海市作出重大贡献并获得省部级及以上政府奖励、取得上海市高级专业技术职务任职资格或高级技师(国家一级职业资格)证书的居转户人员，其配偶在上海市有稳定工作、缴纳本市城镇职工社会保险、已办理《上海市居住证》(含随员证)的，可以同时申办上海市常住户口。

《意见》进一步放宽了居转户人员落户地的规定。《意见》指出，居转户人员申办上海市常住户口，本人无合法落户地址、单位无集体户口的，可以申请落户单位注册地所在区(县)人才服务中心的集体户口。而在2009年公布的《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口试行办法》中指出，居转户申请人需要提交本人的或者同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证。

此外，《意见》还进一步明确了《试行办法》中的相关规定。其一，《意见》明确了居转户政策中涉及的职业资格证书的范围，公布了《专业技术类职业资格目录》、《技师、高级技师工种目录》。同时规定，持有注册会计师证书、律师执业证，且从事专业工作的，也可以作为申请的依据。其二，《意见》明确了在上海市远郊地区教育单位中的教学岗位、医疗卫生单位中的医护岗位、乡镇农技推广机构中的农业技术推广岗位工作满5年的居转户人员，持证及参保年限可缩短至5年，并公布了《本市远郊地区教育单位名单》、《本市远郊地区医疗卫生单位名单》。

2009年，上海出台《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口试行办法》，上海“居住证转户籍”政策的核心条件包括“持有《上海市居住证》满7年”、“持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年”等5个“申办条件”和“在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年持证及参保年限可缩短至5年”等4个“激励条件”，激励条件可跳开部分申办条件准予优先申办。

放宽限制一：落户地

如果没办法挂集体户口，可直接落户人才服务中心

据媒体报道，2009年6月17日，上海推出了居转户政策，《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》实施细则正式出台，1年多来已经有10多批人才陆续进入公示。市人保局表示，此次出台的《处理意见》是出于发挥“居转户”政策的作用，吸引更多优秀人才到上海发展的考虑，对政策进行了进一步完善。据悉，《处理意见》对“居转户”的一些限制条件进行了明确或放宽。

此前，根据《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的规定，申请“居转户”的人员应当提交的材料中包括：本人的或者同意接受落户的单位、亲属的房屋所有权证或者租用公房凭证。这也就意味着，如果单位不能挂靠集体户口，“居转户”人员必须拥有房产或是投靠拥有房产的亲属才能落户。

市人保局表示，新出台的《处理意见》进一步放宽了居转户人员落户地的规定，提出：居转户人员申办本市常住户口，本人无合法落户地址、单位无集体户口的，可以申请落户在单位注册地所在区(县)人才服务中心的集体户口。

放宽限制二：配偶随迁

高级职称人员配偶有稳定工作可同时申办落户

根据2009年出台的《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》的规定，持证人员的配偶符合规定条件的，可以同时申请办理本市常住户口，不符合条件的可以按现有投靠落户政策办理。事实上，由于规定的条件并不明确，“居转户”人员一般只能凭现有引进人才眷属两地分居政策落实户口，即按先来后到的“排队”办法解决配偶户口问题。

《处理意见》进一步完善了居转户的配偶落户政策，提出：在本市作出重大贡献并获得省部级及以上政府奖励、取得本市高级专业技术职务任职资格或高级技师(国家一级职业资格)证书的居转户人员，其配偶在本市有稳定工作、缴纳本市城镇职工社会保险、已办理《上海市居住证》(含随员证)的，可以同时申办本市常住户口。申请居转户的配偶，按照居转户人员提供相应证明材料。

放宽限制三：职业资格

持证会计师、律师，钳工、电焊工都可申请“居转户”

《处理意见》对《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》进行了不少补充性明确规定，进一步明确了居转户政策中涉及的职业资格证书的范围，公布了《专业技术类职业资格目录》、《技师、高级技师工种目录》，目录共包括48个专业技术类职业资格和42个专业技师职业工种，铁路信号工、钳工，电焊工等都在目录上。

同时，《处理意见》还对一些专业人士也作出了规定，持有注册会计师证书、律师执业证，且从事专业工作的，也可以作为申请的依据。

放宽限制四：激励条件

乡村教师医生满5年可申办，教育单位卫生单位名单列出

此前公布的上海“居住证转户籍”政策的核心条件包括“持有《上海市居住证》满7年”、“持证期间按规定参加本市城镇社会保险满7年”等5个“申办条件”和“在本市远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年持证及参保年限可缩短至5年”等4个“激励条件”，激励条件可跳开部分申办条件准予优先申办。

昨天出台的《处理意见》进一步明确了在本市远郊地区教育单位中的教学岗位、医疗卫生单位中的医护岗位、乡镇农技推广机构中的农业技术推广岗位工作满5年的居转户人员，持证及参保年限可缩短至5年，并公布了《本市远郊地区教育单位名单》、《本市远郊地区医疗卫生单位名单》。

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